ГБУ "Богородский дом-интернат для престарелых и инвалидов"

Положение о Системе управления охраной труда в ГБУ «Богородский дом-интернат для престарелых и инвалидов»

1. Общие требования

1.1. Настоящее Положение (далее – Положение) устанавливает цели и принципы функционирования и непрерывного совершенствования Системы управления охраной труда (СУОТ), а также порядок проведения мероприятий по улучшению условий и охраны труда в Государственном бюджетном учреждении «Богородский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (далее – Учреждение).

1.2. Нормативное регулирование СУОТ.

1.2.1. Положение разработано в соответствии с требованиями и с учётом следующих нормативных правовых актов:

раздел X Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ);
Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»;
Типовое положение о комитете (комиссии) по охране труда, (утверждено приказом Минтруда России от 24.06.2014 № 412н);
Рекомендации по организации работы уполномоченного (доверенного) лица по охране труда профессионального союза или трудового коллектива (утверждено постановлением Минтруда России от 08.04.1994 № 30);
Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций (утвержден постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29);
СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы»;
СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам»;
статья 11 Закона Нижегородской области от 03.02.2010 № 9-З «Об охране труда в Нижегородской области»;
статья 26 Закона Нижегородской области от 10.05.2006 № 40-З«О государственной гражданской службе Нижегородской области»;
Соглашение в области социально-трудовых отношений на 2015-2017 годы между Правительством Нижегородской области, Нижегородским областным объединением организаций профсоюзов «Облсовпроф» и объединением работодателей «Нижегородская ассоциация промышленников и предпринимателей» от 17.12.2014 № 311-П/353/А-660.

1.2.2. При разработке Положения также учтены:

ГОСТ 12.0.004-2015«Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения»;
ГОСТ Р 51898-2002 «Аспекты безопасности. Правила включения в стандарты»;
ГОСТ 12.0.230-2007 «Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования»;
решения областной межведомственной комиссии по охране труда (Протокол от 02.03.2017 № 20/17).

1.2.3. Другие нормативные правовые акты, применяемые в СУОТ, указаны непосредственно в тексте Положения.

1.3. СУОТ реализуется с учетом системы и мероприятий пожарной безопасности на основании Примерной инструкции по пожарной безопасности для органов исполнительной власти Нижегородской области (утверждена Правительством Нижегородской области от 04.04.2006 №220-р).

1.4. Положение распространяется на структурные подразделения ГБУ «Богородский дом-интернат»

1.5. В Положении применяются термины и их определения:

Безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов.

Вредный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию.

Опасный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме.

Опасная ситуация- ситуация, возникновение которой может вызвать

воздействие на работающего (работающих) опасных и вредных производственных факторов.

Охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитаpно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Рабочее место - место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.

Риск - сочетание вероятности нанесения ущерба и тяжести этого ущерба.

Примечание:

СУОТ рассматривает риски, связанные с причинением ущерба здоровью сотрудников опасными и вредными производственными факторами на рабочих местах.

Условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника.

2. Политика и цели ГБУ «Богородский дом-интернат» в сфере охраны труда.

2.1. Политика в сфере охраны труда, разработанная с учётом статьи 210 ТК РФ и ГОСТ 12.0.230-2007, заключается в следующих принципах:

приоритет сохранения жизни и здоровья сотрудников;
стремление к полному соответствию условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда;
снижение профессиональных рисков посредством функционирования и непрерывного совершенствования СУОТ;
обязательный учёт аспектов воздействия на условия и охрану труда управленческих решений по обеспечению деятельности Учреждения;
приоритет предупреждающих действий и профилактических мероприятий по улучшению условий и охраны труда над корректирующими действиями после произошедших несчастных случаев и опасных ситуаций;
обеспечение социального партнерства в вопросах охраны труда;
участие каждого сотрудника в СУОТ в объеме компетенции.

2.2. Главной целью внедрения и функционирования СУОТ является реализация статьи 37 Конституции Российской Федерации, согласно которой: «Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены».

2.3. Устанавливаются ежегодные индикаторы состояния условий и охраны труда в Учреждении (Таблица 1):

1)	Количество сотрудников, пострадавших в несчастных случаях	нет
2)	Количество сотрудников, пострадавших в несчастных случаях со смертельным исходом (за исключением случаев, произошедших по вине сторонних лиц)	нет
3)	Количество лиц, пострадавших в результате травмы в здании Учреждения и на прилегающей территории	нет
4)	Затраты на мероприятия по улучшению условий и охраны труда на одного сотрудника	не ниже определяемых статистикой для сферы государственного управления
5)	Уровень общей заболеваемости сотрудников (без учёта непроизводственных травм, отпусков по беременности, родами по уходу за ребёнком)	отсутствие роста по сравнению с предыдущим периодом
6)	Количество опасных ситуаций	нет

3. Обеспечение функционирования СУОТ.

Распределение обязанностей в сфере охраны труда

3.1. Распределение компетенции, прав, обязанностей (далее – функций) сотрудников в СУОТ устанавливается настоящим Положением, другими локальными нормативными актами документами Учреждения.

3.2. Директор ГБУ «Богородский дом-интернат» обеспечивает:

общее управление охраной труда в Учреждении;
создание организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей сотрудниками Учреждения,
финансирование и материально-техническое обеспечение мероприятий по улучшению условий и охраны труда;
рассмотрение информации о состоянии условий и охраны труда, принятие управленческих решений на основе её анализа;
утверждение локальных нормативных актов СУОТ;
утверждение актов расследования несчастных случаев и профессиональных заболеваний;
принятие мер по предотвращению опасных и аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья сотрудников при возникновении таких ситуаций.
взаимодействует с органами государственного и общественного контроля по вопросам обеспечения условий и охраны труда;
обеспечивает интеграцию мероприятий СУОТ с мероприятиями по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;
координирует расследование несчастных случаев, профессиональных заболеваний, опасных ситуаций в сфере охраны труда, возглавляет комиссии по расследованию лёгких несчастных случаев, а также участвует в работе по расследованию других происшествий.

3.3. Главный бухгалтер учреждения обеспечивает:

обязательное социальное страхование сотрудников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
расходование и учёт затрат на улучшение условий и охраны труда в соответствии с законодательством о бухгалтерском учёте, Соглашением по охране труда и локальными нормативными актами Учреждения;
подготовку документации по использованию средств Фонда социального страхования Российской Федерации на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников в соответствии с Правилами, утверждёнными приказом Минтруда России от 10.12.2012 №580н;
составление и представление в установленные сроки отчёта о страховании от несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний, временной нетрудоспособности и связанных с ними расходами;
формирование пакета документов в отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, необходимых для страхового возмещения пострадавшим при несчастных случаях и профзаболеваниях;
выполняет общие функции руководителя структурного подразделения.

3.3. Ответственный по охране труда.

3.3.1. Функции ответственного по охране труда являются добровольно принимаемой общественной нагрузкой, и не предполагают вознаграждения.

3.3.2. Ответственный по охране труда осуществляет деятельность во взаимодействии с членами Комиссии по охране труда Учреждения.

3.3.3. Ответственный по охране труда:

осуществляет общественный контроль за состоянием условий и охраны труда, присутствует при проверках, осуществляемых должностными лицами органов государственного надзора и контроля;
получает от руководителей структурных подразделений необходимую информацию по охране труда;
вносит предложения по улучшению условий и охраны труда в Комиссию по охране труда;
участвует в пропаганде охраны труда;
принимает участие в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (в составе соответствующих комиссий), а также в расследовании опасных ситуаций;
участвует в разработке локальных нормативных актов по охране труда.

3.4 Комиссия по охране труда состоит из нечётного числа (не менее 3) постоянных членов. Персональный состав Комиссии по охране труда определяется приказом Учреждения.

3.5. Комиссия по охране труда руководствуется законами и иными нормативными правовыми актами об охране труда, локальными нормативными актами СУОТ.

3.6. Функции Комиссии по охране труда:

комплексное рассмотрение проблем, нарушений и несоответствий в области охраны труда, подготовка и реализация предложений, направленных на улучшение условий и охраны труда;
взаимодействие с собственником здания и подрядчиками по вопросам содержания, технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок, текущих ремонтов здания и помещений;
сбор информации от структурных подразделений о проблемах, нарушениях и несоответствиях при использовании электрических сетей, систем вентиляции и кондиционирования, лифтового хозяйства, систем отопления, кондиционирования, вентиляции и водоснабжения;
проведение проверки знаний сотрудников в качестве комиссии по проверке знаний требований охраны труда. Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников учреждения;
проведение специальной оценки условий труда в качестве комиссии по специальной оценке условий труда, создаваемой на основании Федеральным законом от 28.12.2013 №426 «О специальной оценке условий труда»;
плановый и реагирующий контроль за состоянием условий и охраны труда на рабочих местах с осмотром здания и помещений;
контроль за надлежащей эксплуатацией санитарно-бытовых помещений;
информирование сотрудников о состоянии охраны труда и о мероприятиях по улучшению условий и охраны труда;
разработка перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда ;
рассмотрение проектов локальных нормативных правовых актов СУОТ;
обсуждение возможного воздействия на условия труда при изменениях материально-технического обеспечения (планировки помещений, размещение структурных подразделений и др.) и учёт этих изменений при реализации мероприятий СУОТ;

Реализация функций Комиссии по охране труда обеспечивается председателем и членами комиссии по компетенции.

3.7. Все сотрудники ГБУ «Богородский дом-интернат» обязаны:

участвовать в деятельности по улучшению условий и охраны труда;
в установленных случаях проходить обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования);
ознакомиться с предоставленной в его распоряжение информацией о возможных рисках и опасностях на рабочем месте;
бережно относиться к имуществу Учреждения;
соблюдать требования охраны труда, изложенные в инструкциях по охране труда и Правилах по охране труда для сотрудников Учреждения;
не допускать нарушений требований безопасности, которые могут привести к возникновению опасных ситуаций, несчастных случаев, пожаров;
соблюдать правила дорожного движения на прилегающей к Учреждению территории и в служебной командировке, правила эксплуатации электроприборов;
проверять до начала работы организацию своего рабочего места и исправность оргтехники, инвентаря, не приступать к работе при наличии нарушений, угрожающих жизни и здоровью,
содержать в порядке рабочее место;
незамедлительно сообщать вышестоящему руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей,
о каждом несчастном случае, об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе - о проявлении признаков заболевания или острого отравления;
принимать возможные меры по устранению возникших или недопущению возможных опасных ситуаций.

4. Процедуры СУОТ, направленные на достижение целей в сфере охраны труда

4.1. Исходный анализ опасностей и оценка рисков.

4.1.1. Основным процессом в Учреждении является административно-управленческая служебная деятельность сотрудников с применением персональных компьютеров и оргтехники.

4.1.2. Вспомогательными процессами могут быть разовые, небольшие по объёму и сложности операции по хозяйственному и материально-техническому обеспечению, выполняемые самими сотрудниками в целях обеспечения выполнения своих служебных (должностных) обязанностей и (или) с привлечением подрядчиков(расстановка оборудования и инвентаря, перепланировка рабочих мест и т.п.).

4.1.5. Основными опасностями для сотрудников являются (по мере значимости риска и возможного ущерба):

риски, связанные с возможностью возникновения и развития пожара;
падение (подскальзывание, спотыкание) при перемещении по территории, зданию;
поражение электрическим током при несанкционированном осуществлении ремонта электрооборудования;
перепад по высоте до 1,8 метра при эпизодическом использовании приставных лестниц и стремянок;
психоэмоциональные нагрузки, связанные с особыми условиями государственной гражданской службы, повышенной ответственностью за результат труда, ненормированной продолжительностью рабочего времени, общением с людьми;
зрительное утомление при работе с персональными компьютерами;
острые кромки бумаги, торчащие и выступающие части строительных конструкций, канцелярских принадлежностей, оргтехники и др.;
электромагнитное излучение мобильных телефонов при их использовании в рабочее время;
факторы микроклимата (температура, скорость движения и влажность воздуха, в том числе при работе систем кондиционирования);
шум (голос, телефоны) в служебных помещениях;
нагрузка на шейно - плечевой пояс, неудобное расположение ног при
работе с персональным компьютером, стереотипные движения по управлению манипулятором «мышь»;
прочие.

4.2. Процедура обеспечения оптимальных режимов труда и отдыха.

4.2.1. Режим труда и отдыха сотрудников устанавливается Правилами внутреннего трудового распорядка Учреждения.

4.2.2. Для сотрудников, занятых использованием персональных компьютеров, устанавливаются специальные перерывы для отдыха и проветривания помещений в течение 3 – 5 минут после каждого часа работы.

4.3. Процедуры обеспечения безопасных условий труда.

4.3.1. Все помещения должны:

иметь исправные двери, окна, строительные элементы и конструкции, инженерные сети и коммуникацию, электрическую проводку и освещение;
укомплектовываться ручными порошковыми и углекислотными огнетушителями в соответствии с нормами пожарной безопасности;
подлежать ремонту и ежедневной влажной уборке.

4.3.2. В помещениях обеспечивается удобство проходов, возможность переодевания сотрудников, наличие и оснащение специальных зон для установки электронагревательных приборов, холодильников, приёма горячих

напитков и питания сотрудников.

4.3.3. При обстановке помещений запрещается:

развешивать электрические гирлянды;
использовать части строительных конструкций окон и рам для крепления или опирания инвентаря, мебели и др.;
располагать полки с цветами над розетками или над рабочими местами;
подвешивать к потолку объекты, могущие вызвать травмирование;
закрывать датчики систем пожарного оповещения, элементы систем кондиционирования, а также доступ к окнам, электрическим розеткам;
самостоятельно осуществлять внесение изменений в конструкцию элементов помещения, в том числе ограждающих барьеров.

4.3.4. Рабочие места должны обеспечивать:

устойчивое положение и свободу движений сотрудника;
эргономичное и безопасное размещение оргтехники;
безопасное и удобное обслуживание и уборку;
соответствующие условия микроклимата;
необходимую естественную и искусственную освещённость;
безопасный доступ и возможность быстрой эвакуации;
безопасность лиц, не связанных с эксплуатацией рабочего места (наличие проходов, установленных стульев для ожидающих посетителей и др.).

4.3.5. Организация, взаимное расположение и состояние рабочих мест, помещений, проходов и коридоров, лестничных клеток, покрытий полов, потолков, перил и лестниц, турникетов должны обеспечивать безопасное передвижение сотрудников.

4.3.6. Санитарно-бытовые помещения должны содержаться в чистоте, использоваться с исправными системами принудительной вентиляции, водоснабжения и канализации, укомплектовываться полотенцами, смывающими средствами и освежителями воздуха.

4.3.7. Территория вокруг здания и вход в здание должны содержаться в чистоте, очищаться от наледи.

4.3.8. Не допускается применение в служебных целях оборудования, оргтехники, инвентаря, не состоящего на балансе Учреждения, в том числе личного имущества сотрудников.

4.3.9. Персональные компьютеры и офисная оргтехника должны:

эксплуатироваться в соответствии с СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03;
применяться в соответствии с условиями эксплуатации;
иметь сертификат соответствия, проверяемый в процессе покупки;
ремонтироваться силами специализированных организаций.

4.3.10. При эксплуатации электрооборудования в соответствии с требованиями Правил противопожарного режима запрещается:

а) эксплуатировать электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции, пользоваться розетками, выключателями с повреждениями;

б) эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника;

в) пользоваться электрочайниками и электронагревательными приборами, не имеющими устройств тепловой защиты;

г) применять нестандартные электронагревательные приборы;

д) оставлять без присмотра включенными в электрическую сеть электронагревательные приборы, а также другие бытовые электроприборы, в том числе находящиеся в режиме ожидания, за исключением электроприборов, которые могут и (или) должны находиться в круглосуточном режиме работы;

е) размещать у электрощитов горючие вещества и материалы;

ж) использовать временную электропроводку, а также удлинители для питания электроприборов, не предназначенных для временных работ.

4.3.11. Запрещается оставлять по окончании рабочего времени не обесточенными электроустановки и электроприборы в помещениях, в которых отсутствует дежурный персонал, за исключением дежурного освещения, систем противопожарной защиты, а также других электротехнических приборов, если это обусловлено их функциональным назначением.

4.3.12. Приставные лестницы и стремянки должны:

иметь бирку в соответствии с Журналом учёта лестниц и стремянок;
перед применением осматриваться ответственным исполнителем работ;
храниться в сухих помещениях и в условиях, исключающих их случайные механические повреждения.
применяться на высоте не более 1,8 метра;
иметь конструкцию, исключающую возможность сдвига и опрокидывания их при работе, в случае установки на гладких опорных поверхностях (паркет, металл, плитка, бетон)иметь башмаки из резины или другого нескользкого материала) на нижних концах.

Работы на высоте более 1,8 метра осуществляются подрядчиками.

4.3.13. Стеллажи, шкафы, полки для хранения:

должны периодически в процессе работы осматриваться сотрудниками и руководителями структурных подразделений;
должны быть устойчивыми;
не должны перегружаться, при этом обеспечивать удобство погрузочных работ и безопасное передвижение сотрудников;
не должны иметь выступающих острых частей, разбитых стекол и иных
элементов, могущих вызвать травмы;
быть свободными от посторонних предметов (гирлянд, ваз с цветами, пустых коробок и др.).

4.3.14. При организации работ подрядчиков безопасность сотрудников Учреждения должна быть обеспечена посредством:

доведения информации о планируемых работах до сотрудников Учреждения;
включения критериев охраны труда в процедуры выбора подрядчиков (квалификация, наличие удостоверений и разрешительных документов, сертификаты на применяемые материалы и др.);
оформления Акта – допуска на проведение строительно - монтажных и ремонтно-строительных работ на территории Учреждения в соответствии с Правилами по охране труда в строительстве, утвержденными приказом Минтруда России от 01.06.2015 №336н);
информирования работников подрядчика о необходимых требованиях к

предстоящей работе путем вводного (информационного) инструктажа;

информирования сотрудников Учреждения об особенностях предстоящих работ и необходимых мерах предосторожности;

4.4. Процедура подготовки по охране труда.

4.4.1. Все виды обучения и инструктажа по охране труда и проводятся в служебное (рабочее) время.

4.4.2. Все поступающие на государственную службу (принимаемые на работу) лица проходят вводный инструктаж по охране труда, который проводит любой сотрудник отдела охраны труда и государственной экспертизы условий труда по специальной программе с использованием наглядных пособий и учебно-методических материалов. По завершении вводного инструктажа проводится проверка его усвоения устным опросом оформлением в Журнале регистрации вводного инструктажа по охране труда (форма по ГОСТ ССБТ 12.0.004 -2015).

4.4.2. Работники подрядчиков и командированные работники других организаций, участвующие в производственной деятельности Учреждения, практиканты образовательных учреждений проходят вводный инструктаж по охране труда (информационный инструктаж) с оформлением в отдельных Журналах регистрации вводного инструктажа. Направление на информационные инструктажи и организацию его проведения обеспечивают должностные лица Министерства, организующие работу с данными лицами.

4.4.3. Целевой инструктаж по охране труда на рабочем месте проводится и регистрируется индивидуально или с группой сотрудников начальниками

управлений или иным координирующим руководителем работ (мероприятий):

при выполнении разовых хозяйственных работ, санкционированных руководством и необходимых для выполнения должностных обязанностей (расстановка оборудования, приведение в порядок помещений и т.п.);
при ликвидации последствий опасных ситуаций, стихийных бедствий;
при проведении массовых мероприятий в служебное время.

Целевой инструктаж по охране труда проводят с учётом планируемых работ (мероприятий), использованием типовых инструкций по охране труда, правил по охране труда и других материалов. О проведении целевого инструктажа по охране труда руководителями структурных подразделений делаются записи в Журналах регистрации инструктажа на рабочем месте по ГОСТ ССБТ 12.0.004-2015 соответствующего структурного подразделения.

4.4.4. Обучение по охране труда, осуществляется,– не реже одного раза в 3 года, в аккредитованных образовательных организациях Нижегородской области.

4.4.5. Обучение по охране труда иных сотрудников осуществляется непосредственно в Учреждении в объёме специальной программыв течение первого месяца после поступления на службу (приема на работу), с момента назначения, а также перед очередной проверкой знаний в режиме самоподготовки, и др.

4.4.6. По окончании обучения сотрудник допускается к проверке знаний требований охраны труда на заседании Комиссии по охране труда Учреждения. Проверка знаний требований охраны труда сотрудников проводится индивидуально с каждым. Результаты проверки знаний требований охраны труда оформляются протоколом. Сотруднику, прошедшему проверку знаний требований охраны труда, выдаётся удостоверение по установленной форме, которое хранится непосредственно у него.

4.4.7. Очередная проверка знаний требований охраны труда проводится в том же порядке не реже одного раза в 3 года, внеочередная - независимо от срока проведения предыдущей проверки:

по требованию инспектора Государственной инспекции труда в Нижегородской области;
после произошедших несчастных случаев в отношении виновных лиц, пострадавших, а также в отношении сотрудника, допустившего неоднократные нарушения требований охраны труда;
при перерыве в работе в данной должности более 1 года.

4.5. Процедура организации и проведения оценки условий труда.

4.5.1. Специальная оценка условий труда (далее - СОУТ) проводится в соответствии с Федеральным закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ и Методикой, утверждённой приказом Минтруда России от 24.01.2014 № 33н совместно Министерством и аккредитованной организацией в отношении рабочих мест работников Министерства, с которыми заключены трудовые договоры.

4.5.2. СОУТ государственных служащих проводится в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами.

4.5.3. Комиссия по охране труда при проведении СОУТ:

разрабатывает график проведения СОУТ и перечень рабочих мест, на которых она будет проводиться, с указанием аналогичных;
организует подготовку рабочих мест к СОУТ, сбор документации, хронометражи, координацию работы по проведению СОУТ и др.;
взаимодействует с экспертами и испытательной лабораторией, проводящими СОУТ;
подписывает Отчет о проведении СОУТ;
обеспечивает учёт результатов СОУТ при реализации мероприятий по улучшению условий и охраны труда, а также при установлении компенсаций, медицинских осмотров сотрудников за вредные условия труда и др.

4.6. Процедура управления рисками.

4.6.1. Управлению профессиональными рисками осуществляется в соответствии с нормативным правовым актом Минтруда России.

4.6.2. Для определения приоритетности мер по оперативному управлению рисками в справочных целях используют матрицу «Вероятность – ущерб», разработанную с учетом ГОСТ ССБТ 12.0.010 – 2009 «Системы управления охраной труда. Определение опасностей и оценка рисков» (Таблица 2).

Риск	Тяжесть последствий для здоровья сотрудников
вероятность негативного события	ЛЕГКАЯ содействие развитию заболевания, микротравма (без утраты трудоспособности)	СРЕДНЯЯ легкий несчастный случай	ЭКСТРЕМАЛЬНАЯ групповой, тяжелый, смертельный случай, профзаболевание
МАЛОВЕРОЯТНО	допустимый	допустимый	повышенный
ВПОЛНЕ ВОЗМОЖНО	допустимый	повышенный	неприемлемый
ПРАКТИЧЕСКИ ДОСТОВЕРНО	повышенный	неприемлемый	неприемлемый

Уровни риска определяются как:

допустимый – уровень риска минимальный, не оказывает воздействия на функциональное состояние организма работника, управление им заключается в плановом контроле за источником риска,;
повышенный – уровень риска предполагает высокую вероятность наступления негативных последствий, может оказывать воздействие на функциональное состояние организма работника, требует среднесрочных мероприятий и усиленного контроля;
недопустимый – уровень риска, требующий прекращения любого вида деятельности и принятия незамедлительных мер по его снижению.

4.7. Процедура наблюдения за состоянием здоровья работников.

4.7.1. В Учреждении проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследований) сотрудников, предусмотренные статьёй 213 ТК РФ и приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжёлых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

4.8. Процедура информирования работников по вопросам охраны труда.

4.8.1. Информированность сотрудников по вопросам охраны труда, о существующих рисках на рабочих местах, о мерах по защите от воздействия вредных и опасных производственных факторов обеспечивается посредством:

управления информацией, документацией, данными и записями;
подготовки по охране труда;
проведения семинаров, совещаний, рассмотрением вопросов охраны труда при общем сборе сотрудников Учреждения;
актуализации Уголка охраны труда.

4.8.2. В здании должны быть размещены:

планы эвакуации людей при пожаре;
Ф.И.О. и телефон ответственного за пожарную безопасность Учреждения;
телефоны вызова служб экстренного реагирования.

4.8.3. В легкодоступном, удобном для осмотра месте оснащается Уголок охраны труда, в котором экспонируется:

Политика Министерства в сфере охраны труда;
информация о состоянии условий и охраны труда;
планирующие документы;
объявления, приказы и распоряжения по охране труда;
плакаты, наглядная агитация и др.

5. Контроль функционирования и мониторинг реализации процедур СУОТ

5.1. Контроль функционирования и мониторинг реализации процедур СУОТ осуществляется должностными лицами органов государственного надзора и контроля или в процессе внутреннего аудита (административно –общественного контроля за состоянием условий и охраны труда).

5.2. Учёт результатов проверок, проведённых должностными лицами органов государственного контроля и надзора осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

5.2.1. Уполномоченными представителями Учреждения в соответствии со статьёй 21 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ при проведении проверки являются директор, члены Комиссии по охране труда (по компетенции).

5.2.2. По окончании проверки и получении на руки акта и предписания Комиссия по охране труда проводит внеплановое заседание, на котором:

рассматриваются вопросы устранения выявленных нарушений;
осуществляется подготовка и обсуждение приказа об итогах проверки.

5.2.3. В приказе об итогах проверки устанавливается порядок исполнения предписаний, а также осуществляется привлечение к дисциплинарной ответственности сотрудников, допустивших нарушения.

5.2.4. В орган государственного контроля и надзора в течение установленного срока предоставляется копия приказа и отчёт об исполнении предписания. Предписания и Акт проверки находятся у директора

5.3. Административно-общественный контроль за состоянием условий и охраны труда (внутренний аудит охраны труда).

5.3.1. Оперативный контроль проводится ежедневно в рабочие дни при этом проверяется:

состояние условий и охраны труда, рабочих мест, проходов и подходов;
соблюдение противопожарного режима;
выполнение санитарных правил;
исправность и размещение оргтехники, инвентаря;
состояние помещений, исправность (безопасное состояние) стен, потолков, окон, дверей;
принятие мер по устранению ранее выявленных нарушений;

При выявлении нарушений и несоответствий принимаются незамедлительные меры по их устранению.

5.3.2. Плановый контроль осуществляется Комиссией по охране труда два раз в год, в конце апреля – начале мая и при подготовке к отопительному периоду, при этом контролируется:

состояние прилегающей территории;
организация рабочих мест;
оформление документации СУОТ;
выполнения мероприятий по улучшению условий и охраны труда;
состояние помещений, исправность элементов здания (стен, полов, потолков);
наличие знаков безопасности на опасном оборудовании (электрощитки, и др.);
соблюдение порядка уборки рабочих мест, помещений, территории;
выполнение требований охраны труда и пожарной безопасности при эксплуатации оргтехники, инвентаря, стеллажей, переносных лестниц и стремянок, электронагревательных приборов;
исправность окон, исправность светильников и соответствие искусственного освещения нормам (визуально), соблюдение правил хранения ламп с ртутным наполнением;

5.3.3. Реагирующий контроль осуществляется:

1) Комиссией по охране труда – по итогам расследования негативных происшествий, в процессе внедрения организационно-технических изменений, после случившихся опасных ситуаций, стихийных бедствий (в том числе внеплановый осмотр элементов здания), перед проведением проверки органами государственного надзора и контроля;

2) директор – при получении жалоб и предложений сотрудников по вопросам условий и охраны труда;

3) аккредитованной испытательной лабораторией по договору – при необходимости (жалобы сотрудников, предписания должностных лиц органов государственного надзора и контроля).

6. Реагирование на опасные ситуации, несчастные случаи и заболевания

6.1. Действия сотрудников при возникновении опасных ситуаций, несчастных случаев и заболеваний (негативных происшествий) определяются:

Правилами по охране труда для сотрудников Учреждения,
в соответствующих разделах инструкций по охране труда;
инструкцией о мерах пожарной безопасности в Учреждении;
планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с требованиями МЧС России.

6.2. В целях оказания первой помощи Учреждение оснащено аптечкой первой помощи в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 05.03.2011 №169н «Об утверждении требований к комплектации изделиями медицинского назначения аптечек для оказания первой помощи работникам», пиктограммами к аптечкам, а также документами о порядке оказания первой помощи:

приказ Минздравсоцразвития России от 05.05.2012 №477н «Об утверждении перечня состояний, при которых оказывается первая помощь, и перечня мероприятий по оказанию первой помощи»;
памятка «Оказание первой помощи пострадавшим» МЧС России.

Аптечки своевременно пополняются.

6.3. Расследование и учет.

6.3.1. Все несчастные случаи, профессиональные заболевания и опасные ситуации подлежат обязательному расследованию в целях:

объективного установления причин, приведших к происшествию;
оформления актов и других предусмотренных документов;
установления лиц, нарушивших требования охраны труда;
определения материального ущерба;
информирования сотрудников о причинах происшествий.

6.3.2. Расследование и учёт несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний проводится в соответствии с требованиями:

статей 227 – 230 ТК РФ;
постановления Правительства Российской Федерации от 15.12.2000 № 967 «Об утверждении Положения о расследовании и учёте профессиональных заболеваний»;
постановления Минтруда России от 24.10.2002 № 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учёта несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях»;
приказа Минздравсоцразвития России от 24.02.2005 № 160 «Об определении степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве»;
приказа Минздравсоцразвития России от 15.10.2005 № 275 «О формах документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве».

6.3.3. Расследование несчастных случаев, профессиональных заболеваний проводится комиссией (из нечётного числа членов). Руководители пострадавших в состав комиссий не включаются.

6.3.4. Расследование опасных ситуаций осуществляет Комиссия по охране труда Учреждения. К опасным ситуациям, в частности, относятся:

повреждения здоровья сотрудника, обусловленные воздействием на пострадавшего опасных факторов, но не повлекшие за собой временную или стойкую утрату трудоспособности;
возгорания (пожары);
повреждение оборудования, повреждение инженерных коммуникаций;
разрушение строительных элементов в помещении в результате технических или природных событий;
случаи грубого нарушения сотрудниками требований охраны труда;

6.3.5. О случившихся несчастных случаях, профессиональных заболеваниях (отравлениях), пожарах и иных происшествиях должны незамедлительно уведомляться соответствующие органы и организации.

6.3.6. Комиссия, осуществляющая расследование, или ее члены:

проводит осмотр, видеосъёмку, фотографирование места происшествия, составляет схемы и эскизы места происшествия;
опрашивает очевидцев и должностных лиц, получает их письменные объяснения;
выясняет обстоятельства предшествующие происшествию;
выявляет характер нарушения условий эксплуатации оборудования, содержания помещений и инвентаря, нарушения требований охраны труда сотрудниками или небезопасные действий других лиц (подрядчиков);
устанавливает причины происшествия;
определяет нарушения требований охраны труда и лиц, их допустивших;
определяет размер причинённого ущерба.

6.3.7. Оформление результатов расследования осуществляется:

в соответствии с указанными в пункте 6.2 Положения нормативными правовыми актами в отношении несчастных случаев и профессиональных заболеваний;
актом Комиссии по охране труда - в отношении опасных ситуаций.

6.3.8. По результатам расследования происшествия издаётся приказ, содержащий оценку причин, обстоятельств и необходимые корректирующие действия.

7. Планирование мероприятий СУОТ

7.1. Текущее (оперативное) планирование деятельности по охране труда в СУОТ осуществляется руководителем Учреждения. Для решения оперативных вопросов также учитываются мероприятия, запланированные приказами Учреждения.

7.2. Программное планирование осуществляется Комиссией по охране труда с учетом раздела Х «Охрана труда» ТК РФ, а также:

предписаний органов государственного надзора и контроля;
Типового перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению профессиональных рисков (утверждён приказом Минздравсоцразвития России от 01.03.2012 № 181н).

В этих целях Комиссия по охране труда разрабатывает и представляет на утверждение Директору проекты документов:

План работы Комиссии по охране труда;
график проведения СОУТ (с указанием перечня рабочих мест).

7.3. При планировании и реализации мероприятий СУОТ учитываются результаты деятельности комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Министерства в соответствии с пунктом 7 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (утверждено постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 № 794).

8. Управление документами СУОТ

8.1. Делопроизводство и документация.

8.1.1. В целях информационного обеспечения СУОТ, соответствующей регистрации событий в сфере охраны труда должно быть обеспечено:

наличие и актуализация комплекта нормативных правовых актов;
применение информационно-справочных электронных ресурсов.

8.1.2. Ответственность за состояние, правильное ведение документов и сохранность документов СУОТ возлагается на ответственного по охране труда. Хранение документов СУОТ по охране труда и пожарной безопасности осуществляют лица, указанные в Разделе 2 Положения.

8.1.3. Для решения вопросов СУОТ может применяться документация технического характера, к которой относятся:

строительные планы здания, помещений;
схемы коммуникаций;
акты приёмки-сдачи выполненных работ;
паспорта и техническая документация оборудования, сертификаты и др.

8.2. Инструкции по охране труда.

8.3.1. В Учреждении с учетом Методических рекомендаций Минтруда России разрабатываются:

Инструкции по охране труда для сотрудников (по должностям) и др.

8.3.2. Проект инструкции по охране труда утверждается директором. Пересмотр инструкций должен производиться не реже одного раза в 5 лет. При необходимости уточнения (дополнения) к инструкциям должно быть оформлено изменение. Инструкции по охране труда для работников могут досрочно пересматриваться:

а) при пересмотре правил и типовых инструкций по охране труда;

б) при изменении условий труда работников;

в) при внедрении новой техники и технологии;

г) по результатам анализа материалов расследования аварий, несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

д) по требованию Государственной инспекции труда.

8.3.3. Копии инструкций по охране труда для сотрудников хранятся у ответственного по охране труда, который обязан ознакомить с этими инструкциями сотрудников под роспись.

8.4. Общие вопросы охраны труда, требования к безопасному поведению сотрудников Учреждения в процессе исполнения служебных обязанностей регламентируются Правилами по охране труда для сотрудников Учреждения, с которыми вновь поступающие на государственную службу (принимаемые на работу) знакомятся под роспись при вводном инструктаже по охране труда.

8.5. Локальные нормативные акты по охране труда (положения, правила, инструкции, программы и др. документы постоянного применения) оформляются как приложения к соответствующим приказам об их введении. Протоколы, акты, планы, графики по охраны труда подписываются и утверждаются как самостоятельные документы.

8.6. Записи и управления записями.

8.6.1. Записи должны быть понятными, опознаваемыми, доступными для тех лиц, которым они необходимы; иметь защиту от повреждения, разрушения и сохраняться в течение установленного срока (согласно нормативным требованиям и Номенклатуре дел).

8.6.2. Требования к журналам:

журналы должны быть прошнурованы;
страницы должны быть пронумерованы;
на предпоследнем листе журнала прошнурованная часть заклеивается бумажным талоном, на котором указывается прописью количество страниц, ставится подпись и печать для документов.

Скачать положение